迎接RCEP时代：既要分好“蛋糕”，更要做大“蛋糕”

【文/东博社记者  黎敏】2022年的第一天，伴着新年钟声的敲响，亚太区域也迎来了自己崭新的“RCEP时代”。从东盟“10+1”“10+3”到现在的“10+5”，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，让我们不仅看到了亚太区域更强的凝聚力，也看到了东盟在东亚，甚至是亚太合作中更大的影响力。而与东盟互为第一大贸易伙伴的中国，同样也是RCEP中最大的经济体。随着RCEP正式生效，中国如何携手东盟把握住其中的机遇、应对好当中的挑战，是一个极具分量的话题。

        在近期举行的第十三届中国—东盟智库战略对话论坛上，与会嘉宾就围绕“RCEP背景下的中国—东盟合作新机遇新未来”的主题进行了深入研讨。

人人皆有机会

        作为一个自由贸易协定，RCEP所带来的利好最主要还是反应在经济贸易和投资方面。在南京大学国际关系学院/浙江工业大学越南研究中心主任、教授成汉平看来，RCEP带来的机遇离不开政策和规则的支撑，这主要包括零关税政策、原产地累计规则、服务贸易规则等。它们将在贸易、投资、产业等多个维度产生影响。

        中国商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波也持有类似的观点。她认为RCEP给中国—东盟经贸合作带来的积极影响，主要体现在3个方面。

        “一是RCEP通过全面降低乃至消除贸易、投资壁垒，将加速形成一个开放繁荣的区域大市场，这将促进中国和东盟国家的贸易投资和福利增长。众多经济学家的模型测算结果也指向了这一点。”袁波阐释道，“2021年我们也做了一个模型测算，结果显示，到2035年RCEP将带动区域整体的实际GDP、出口和进口增量分别较基准情形累计增长0.86%、18.3%和9.6%，区域投资将累计增长1.47%，区域总体的经济福利将累计增加1628亿美元（约合1.03万亿元人民币），而中国和东盟国家也将从中共同受益。”

        第二个方面是RCEP的原产地累计规则不仅有利于推动构建互利共赢的区域产业链供应链的合作体系，也有利于区域内开展一些更加复杂的价值链的合作。第三个方面是RCEP会产生综合效应，特别是在竞争政策、知识产权和透明度等领域引入更高标准的规则，这样也能够引入更加充分的竞争，从而促进各国国内加快改革，并进一步提高知识产权的保护水平，减少企业经营的不确定性。对于在区域内进行投资的中国—东盟企业而言，他们也能迎来一个更优的制度性合作的环境，从而促进彼此的贸易投资合作的高质量发展。

        针对投资领域，袁波强调，目前也有一些研究认为中日韩是RCEP当中最大的受益者，中间可能会有部分成员的福利受损，但是我们需要看到的是RCEP的特色就在于它的包容性，它是以促进共同发展为目标的。在这个协定中为柬埔寨、老挝、缅甸等东盟欠发达成员提供了特别的优惠待遇，帮助他们提高能力以适应更高水平的开放要求；对于中小企业也列出了广泛的合作领域，促进他们从RCEP当中获益。

        泰国正大管理学院国际学院院长兼中国—东盟研究中心主任、教授汤之敏就看到了中国—东盟在服务贸易方面的机会。“目前中国只有在中韩自贸区二阶段开始，有首个服务贸易自贸区清单，未来，包括中国在内的RCEP成员都实现服务贸易负面清单的话，将产生重大影响。对于中国—东盟而言，双方有望在物流、支付、仓储、电商系统的基建领域加强合作。”汤之敏这样说道。

“活”的协定，不止于此

        关于RCEP给中国—东盟经贸合作带来的机遇与挑战，其实在其正式生效之前，各方已经讨论了很多。但随着RCEP正式生效，这些“预判”将有可能真正变为我们可知可感的现实情况。2022年只是RCEP时代的“元年”，作为一个不断发展的协定，未来10年、30年、甚至50年，它又有可能给区域合作带来哪些影响，我们又该注意什么呢？

        袁波指出，RCEP采取的是一种渐进式的贸易投资自由化安排，并且考虑到区域内绝大多数成员之间已有的较高水平的自贸协定，所以RCEP对贸易投资的影响将是一个渐进和长期的过程。她说：“现在大家关注较多的是RCEP生效之后这个蛋糕怎么分，但是展望未来，我觉得大家更需要关注这个协定带来的一些新增量的蛋糕。比如说，这个区域贸易投资规模整体的扩大，以及向数字经济、服务贸易和绿色经济这些领域拓展合作，这部分潜力会被激发，这些就不一定是在原有的利益格局上进行重新的分配了。目前，中国也在积极开展RCEP相关的宣传推介活动，同时积极邀请东盟国家和RCEP其他成员参与，其中重要的目标就是希望能在未来进一步做大合作的蛋糕。”